天山網訊(記者鮑淑琴 王維 房佳偉報道)7月19日,記者來到新疆沙雅縣海樓鄉採訪時看到,鄉政府緊路邊的一幢四層小樓掛著“海樓鄉社會管理綜合治理中心”的牌子,記者在一樓大廳看到,綜治、統戰、司法、武裝、信訪、婦聯等職能部門統一在綜治工作中心辦公 ,一目瞭然。2014年5月以來,沙雅縣打造的“升級版”鄉(鎮、場)綜治工作中心集合了綜治維穩力連出重拳打暴恐維護一方平安,使得所有維穩措施做到無縫對接,實現到人管用有效。
  2014年,沙雅縣委多次召開各職能部門聯席會議,縣委政法委及時出台了《沙雅縣鄉(鎮、場)綜治工作中心實體化建設方案》,在全縣8個鄉(鎮、場)設立“社會管理綜合治理中心”,縣裡不僅將人、財、物全部下放給中心,還將分散的職能部門整合到一起,主任由鄉(鎮、場)黨委書記擔任,常務副主任由鄉(鎮、場)政法書記兼任,中心主任成為維穩第一責任人。中心統一指揮、統一調度,其主要職責為組織開展社會治安聯防、矛盾糾紛聯調、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、社會管理聯抓;落實人員密集場所聯防自保機制,積極做好社會面網格化巡邏防控工作,組織實施鄉村治安巡邏和鄰裡守望;推進社會管理創新工作等17項工作內容。工作例會制、首問負責制、情況報告制、督查督 辦制、協作配合制、考核獎懲制、建立規範檔案管理制7項制度,確保中心有效運轉。沙雅縣政法委副書記陳玉輝說,在制定綜治工作中心的主要工作內容時,力求做到“面面俱到”,不留死角。
  力量的統一協調更大程度地解決了人員不足的情況。海樓鄉黨委書記董天壽對整合基層綜治維穩力量後的變化深有感觸。他說:“以前有個啥事,想召集有關部門碰個頭,哪怕開個會,人都湊不齊,協調具體工作也常常‘掛空擋’,貫徹落實有困難。成立綜治工作中心後,通過建立規範的工作流程和制度,使“聯合作戰”思想深入人心,每周固定時間召開例會,各綜治成員單位到點就來,改變了以往喊人人不到、 等人就誤事的尷尬局面”。
  鄉鎮的事兒都不大,但關乎群眾的切身利益。沙雅縣公安局海樓派出所所長譚俊講述了不久前的一起糾紛,兩戶村民因爭奪灌溉用水發生打架鬥毆,派出所接警後,以前只是按治安案件處理,但村民間的糾紛沒有徹底解決。現在,綜治工作中心統一協調,水管站、信訪辦、綜治辦等相關部門都到了現場,職能部門各司其職,將矛盾隱患化解在源頭。陳玉輝說,只有關口前移,將矛盾和糾紛化解在萌芽狀態,維穩的基礎才打得好、打得牢。譚俊說:“現在,群眾真正體會到了‘一腳踏進中心門,一眼認準辦事人’的便捷。以前派出所門口時常有信訪群眾,有時門口坐著十幾個人,現在最明顯的就是信訪群眾少了,信訪案也少了。”記者還瞭解到,2014年上半年海樓鄉信訪量與去年同期相比下降了 41.3%。
  “整合鄉(鎮、場)綜治維穩力量就是把維穩綜治工作重心放在深化基層基礎,實現管理力量大整合,社會服務大集中,維穩執法大聯動上 ,使以往分散薄弱的鄉鎮維穩綜治力量彙集在一起,協調工作更快,運行更穩。”7月20日,沙雅縣委副書記、政法委書記李承剛向記者解讀建立和完善鄉(鎮、場)綜治工作中心的初衷時說。
  李承剛表示:“綜治維穩工作的重心在基層,鄉鎮、村是關鍵,這是一項繁雜的系統工程,全憑在實踐中探索,但因為縣委的高度重視, 上下認識一致,上下行動一致,才將這項工作一桿子插到了底。”
  沙雅縣提前“謀定”,整合基層綜治維穩力連提升基層維穩力量的社會管理能力,正符合自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議上提出“要協同聯動,綜合發力,進一步加強和提升社會治理能力;要堅持法治思維,善用法治方式,全面推進依法治疆”的要求,就像李承剛所說,綜治工作中心不再是簡單的協調機構,而是具有強大職能和功能的實體機構,真正從“單打獨鬥”轉變到“集團作戰”,從“獨角戲”到“大合唱”的轉變。
  據悉,“沙雅模式”目前已平穩運行2個月,已經成為全疆綜治工作中心實體化建設試點縣之一。  (原標題:新疆沙雅縣維穩力量從“獨角戲”到“大合唱”)
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