木作

　　天山網訊(記者鮑淑琴 王維 房佳偉報道)7月19日，記者來到新疆沙雅縣海樓鄉採訪時看到，鄉政府緊路邊的一幢四層小樓掛著“海樓鄉社會管理綜合治理中心”的牌子，記者在一樓大廳看到，綜治、統戰、司法、武裝、信訪、婦聯等職能部門統一在綜治工作中心辦公 ，一目瞭然。2014年5月以來，沙雅縣打造的“升級版”鄉(鎮、場)綜治工作中心集合了綜治維穩力連出重拳打暴恐維護一方平安，使得所有維穩措施做到無縫對接，實現到人管用有效。
　　2014年，沙雅縣委多次召開各職能部門聯席會議，縣委政法委及時出台了《沙雅縣鄉(鎮、場)綜治工作中心實體化建設方案》，在全縣8個鄉(鎮、場)設立“社會管理綜合治理中心”，縣裡不僅將人、財、物全部下放給中心，還將分散的職能部門整合到一起，主任由鄉(鎮、場)黨委書記擔任，常務副主任由鄉(鎮、場)政法書記兼任，中心主任成為維穩第一責任人。中心統一指揮、統一調度，其主要職責為組織開展社會治安聯防、矛盾糾紛聯調、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、社會管理聯抓;落實人員密集場所聯防自保機制，積極做好社會面網格化巡邏防控工作，組織實施鄉村治安巡邏和鄰裡守望;推進社會管理創新工作等17項工作內容。工作例會制、首問負責制、情況報告制、督查督 辦制、協作配合制、考核獎懲制、建立規範檔案管理制7項制度，確保中心有效運轉。沙雅縣政法委副書記陳玉輝說，在制定綜治工作中心的主要工作內容時，力求做到“面面俱到”，不留死角。
　　力量的統一協調更大程度地解決了人員不足的情況。海樓鄉黨委書記董天壽對整合基層綜治維穩力量後的變化深有感觸。他說：“以前有個啥事，想召集有關部門碰個頭，哪怕開個會，人都湊不齊，協調具體工作也常常‘掛空擋’，貫徹落實有困難。成立綜治工作中心後，通過建立規範的工作流程和制度，使“聯合作戰”思想深入人心，每周固定時間召開例會，各綜治成員單位到點就來，改變了以往喊人人不到、 等人就誤事的尷尬局面”。
　　鄉鎮的事兒都不大，但關乎群眾的切身利益。沙雅縣公安局海樓派出所所長譚俊講述了不久前的一起糾紛，兩戶村民因爭奪灌溉用水發生打架鬥毆，派出所接警後，以前只是按治安案件處理，但村民間的糾紛沒有徹底解決。現在，綜治工作中心統一協調，水管站、信訪辦、綜治辦等相關部門都到了現場，職能部門各司其職，將矛盾隱患化解在源頭。陳玉輝說，只有關口前移，將矛盾和糾紛化解在萌芽狀態，維穩的基礎才打得好、打得牢。譚俊說：“現在，群眾真正體會到了‘一腳踏進中心門，一眼認準辦事人’的便捷。以前派出所門口時常有信訪群眾，有時門口坐著十幾個人，現在最明顯的就是信訪群眾少了，信訪案也少了。”記者還瞭解到，2014年上半年海樓鄉信訪量與去年同期相比下降了 41.3%。
　　“整合鄉(鎮、場)綜治維穩力量就是把維穩綜治工作重心放在深化基層基礎，實現管理力量大整合，社會服務大集中，維穩執法大聯動上 ，使以往分散薄弱的鄉鎮維穩綜治力量彙集在一起，協調工作更快，運行更穩。”7月20日，沙雅縣委副書記、政法委書記李承剛向記者解讀建立和完善鄉(鎮、場)綜治工作中心的初衷時說。
　　李承剛表示：“綜治維穩工作的重心在基層，鄉鎮、村是關鍵，這是一項繁雜的系統工程，全憑在實踐中探索，但因為縣委的高度重視， 上下認識一致，上下行動一致，才將這項工作一桿子插到了底。”
　　沙雅縣提前“謀定”，整合基層綜治維穩力連提升基層維穩力量的社會管理能力，正符合自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議上提出“要協同聯動，綜合發力，進一步加強和提升社會治理能力;要堅持法治思維，善用法治方式，全面推進依法治疆”的要求，就像李承剛所說，綜治工作中心不再是簡單的協調機構，而是具有強大職能和功能的實體機構，真正從“單打獨鬥”轉變到“集團作戰”，從“獨角戲”到“大合唱”的轉變。
　　據悉，“沙雅模式”目前已平穩運行2個月，已經成為全疆綜治工作中心實體化建設試點縣之一。　　（原標題：新疆沙雅縣維穩力量從“獨角戲”到“大合唱”）